广东省教育厅关于广东省十三届人大五次会议第1180号代表建议答复的函-下载亚博app

　　（a类）

　　粤教案函〔2022〕326号

陈琼代表：

　　您提出的关于推行“双元制”学前教育人才培养模式的建议收悉，现答复如下：

　　学前教育是终身学习的开端，关系到儿童的健康成长和人口素质的整体提升，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的显著提高，家长对高质量、多样化学前教育的需求日益增长。为深化学前教育改革，培养优秀师范人才，广东省政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，把学前教育作为重要的民生工程推动实施。

　　一、我省学前教育工作主要情况

　　（一）增加学前教育普惠性学位供给，提升学前教育科学保教质量。广东省政府连续两年将“增加学前教育公办学位供给”“促进普惠性学前教育扩学位、提质量”列为省十件民生实事，并出台《中共广东省委 广东省人民政府关于推动基础教育深化改革高质量发展的意见》《广东省人民政府关于印发广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》，统筹各部门、各地市加大力度增加学前教育普惠性学位供给，提升学前教育科学保教质量。2020年实现学前教育“5080”普惠目标，2021年全省新增公办学位28.84万个，新增公办和普惠性民办学位42.51万个，超额完成2021年省十件民生实事“全省新增9.6万个普惠性幼儿园学位，其中公办幼儿园学位6万个”的任务。公办园在园幼儿占比达51.64%（含购买学位），公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达85.68%。全省立项培育135项学前教育“新课程”科学保教示范项目，共有7个县区、127所领衔幼儿园、849所参与幼儿园、325位教研专家参与项目研究实践，通过“合作研发、实践探索、凝练收获、引领发展”，提升各类幼儿园办学内涵。

　　（二）加强幼教师资队伍建设，提升幼儿教师队伍素质。目前，我省共有中山大学、华南师范大学等20所本科高校开设有学前教育专业，在校生规模达10388人；有广州幼儿师范高等专科学校、广东茂名幼儿师范专科学校等58所高职院校开设早期教育、婴幼儿托育服务与管理、学前教育等专业，在校生规模达61577人。统筹推进“新强师工程”幼儿教师队伍和素质协调发展。截至2021年，学前教育专任教师34.5万人，正、副院长21477人。2016-2021年，生师比从16.4:1下降到14.5:1，学前教育教师大专以上的学历比例从69.2%提高到87.2%，教师持证上岗比例从约60%提高到65%。

　　我省学前教育专业本专科在校生总量上基本可满足省内幼儿园对人才的需求，未来将继续完善“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，继续实施公费定向师范生的招生培养，精准对接粤东粤西粤北地区教育改革发展的实际需求，缩小与经济发达地区间学前教育水平的差距。

　　（三）实施广东省发展学前教育第三期行动计划，促进学前教育普惠健康发展。一是促进学前教育规范化发展。规范幼儿园入口监管，强化年检、常态化专项检查，确保幼儿园规范、安全运行。推进规范化幼儿园建设与评估验收工作，提高规范化幼儿园覆盖。推进无证办园整治工作，多部门联合编制工作方案协同开展无证学前教育机构治理。二是建立和落实常规化教研工作机制。推进建立学前教育教研指导责任区制度，加强幼儿园科学保教工作指导，推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动。三是推动学前教育内涵式发展。推动培育2个国家级安吉游戏推广实验区、46个省学前教育高质量发展实验区，201所幼儿园参加自主游戏试点实践，104对结对幼儿园和小学开展科学幼小衔接试点实践，积极探索学前教育课程改革路径，辐射带动更多幼儿园提升质量。

　　二、关于整合本地优质公办幼儿园资源，建立“双元一体化”实习基地的建议

　　省教育厅支持高校加强学前教育学科专业的建设，不断完善教师教育课程体系，全面提升师范生综合素养、专业技能和融合创新能力。鼓励高校对标《幼儿园教师专业标准》持续优化重构教师教育课程体系，紧密关注学前教育前沿，及时将国家课程方案、标准和教材引入教学内容。目前，各校学前教育专业课程设置符合《幼儿园教师专业标准（试行）》《教师教育课程标准（试行）》和专业教学相关标准，教育实习基地可满足学生实习的实际需求。以肇庆学院为例，其所开设的公共必修课程占比26.88%（包括：思想政治教育课程和基础素养与技能课程）；通识教育课程占比10%（包括：核心通识课程、拓展通识课程与辅助通识课程、砚园大讲堂等）；学科基础教育课程占比25%（包括：相关学科基础课程和本专业学科基础课程）；专业教育课程占比22.5%（包括：专业核心课程、专业选修课程和教师教育课程）；实践教学课程占比15.63%（包括：专业实践课程和创新创业课程）。其中核心通识课程是面向全体学生开设的通识课；拓展通识课程是面向学生开设的公共选修课程，辅助通识课程模块是体现学生个性发展的重要课程，主要是面向书院学生开设的选修课程，学生可根据自身的能力与学习兴趣进行选择。“砚园大讲堂”系列学术讲座是面向全校学生开设的前沿性、学术性讲座，学术讲座由学校教务部门负责统一管理。教育实习安排在第7学期，学生可以在幼儿园或中等职业学校完成18周的教育实习。与肇庆学院有合作的教育实习基地有三十家左右，分布在肇庆、广州、深圳、佛山、珠海、东莞等地。同时对幼儿园开展专业支持工作，学前教育专业的副高以上职称的教师承担了指导幼儿园开展课题研究的任务，目前已指导多家幼儿园开展教研项目。

　　下一步，我省将持续推动幼教师范生培养，加大教师教育经费投入，优先保障幼儿师范专业教学所需经费，重点用于教育见习、教育实习、教育研习、顶岗支教等教育实践活动。帮助师范类院校建有数量充足、功能齐全的智能化、信息化教育教师职业技能实训平台和在线教学观摩指导平台等，满足幼教师范生实践教学需要。鼓励师范院校每年安排经费用于师范专业教学资源库、数字化教学资源库和教育教学案例库建设及教师教育课题研究。建立全省教师教育资源共建共享机制，实现优质资源共享。

　　三、关于高校学前教育专业加强与幼儿园深入合作的建议

　　近年来，我省建立教育部门、教科研机构和高校、幼儿园联合开展课程资源共建共享有效机制，编制广东省学前教育“新课程”资源体系框架，对照框架分层分类开展示范性项目培育。2021年，全省立项培育135项学前教育“新课程”科学保教示范项目，在实践中通过“梳理-学习-研究-开发-试点-培育-选用”的工作模式开展课程资源研发共建，供给7个区县、127所领衔幼儿园、849所参与幼儿园、325位教研专家参与项目研究实践。按照国家工作部署实施“安吉游戏”推广计划和《幼儿园与小学科学衔接行动计划》，成立2个国家级“安吉游戏”实验区，46个广东省学前教育高质量发展实验区，不仅建立了教育部门、教科研机

　　构和高校、幼儿园联合开展课程资源共建共享有效机制，还构建起具有科学性、系统性、选择性、适宜性、中国特色和岭南风格的广东省学前教育“新课程”资源体系。

　　但普遍来说，各高校在实践基地幼儿园的深度介入还不够，与幼儿园实践基地的“协同教研”“双向互聘”“岗位互换”等共同发展机制也有待进一步完善。下一步，我们将持续引导各高校加强与幼儿园实践教学基地的深度合作，在跟班实习、联合课题研究等制度方面有所突破。

　　四、下一步工作计划

　　正如建议所说，面对幼儿数量的快速增长，学前教育师资仍然不足，师生比失衡、大班额情况仍然存在，高校学前教育专业人才培养数量及质量均需加强。针对您所提问题及建议，下一步，我省将高度重视学前教育教师培养工作，继续推进“新师范”建设，鼓励高校以未来岗位需求为本、以实践导向为纲，优化重构学前教育课程体系，推动学前教育专业师范生的培养由知识中心向能力和素养重心转移。明确教育实践的目标任务，建立健全技能训练标准与体系，加强信息技术素养培养，提升师范生将信息技术融合教育教学的能力，健全见习实习保障机制，配强配足实践教学指导教师，根据国家教师资格考试标准、教师职业能力标准，建立健全师范生教育教学能力考核制度。

　　一是将积极拓宽合格幼儿教师培养渠道。2022年4月，我省新出台《广东“新师范”建设实施方案（2022—2025年）》明确提出，为学前教育培养热爱幼教事业、才艺兼备、保教能力突出的本专科层次教师，要办好师范专科学校，要将广东江门幼儿师范高等专科学校、湛江幼儿师范专科学校、广东茂名幼儿师范专科学校、广州幼儿师范高等专科学校、广东汕头幼儿师范高等专科学校等学校建成我省学前教育教师人才培养培训的主阵地，支持上述高校与省内师范本科院校探索专本一体化人才培养模式改革。新一轮实施方案还明确提出“要优先保障师范专业教学经费，重点用于教育见习、教育研习、教育实习、顶岗支教等教育实践活动。”这与您所提的“以本地高校学前教育专业的教授作为指导专家，在幼儿园定点定向开展课题研究工作，以课题研究结合在职幼儿园教师师资培训活动”的建议吻合，我们会纳入新一轮“新师范”建设的实施计划中，予以立项支持，鼓励学前教育专业教授与在职幼师共同参与课题研究，结对指导，在实践过程中提升在职幼师的专业理论水平。

　　二是将持续提升学前教育人才培养质量，建立和落实学前教育常规化教科研工作机制。重视落实健全学前教育教研员队伍和教研责任区制度，切实指导幼儿园落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》，建立常态化教科研工作机制。未来将持续推进乡镇中心幼儿园、优质幼儿园与其他幼儿园结对帮扶工作，总结《指南》实验区、实验园经验，推广更多有价值的实验研究成果。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

　　2022年6月23日

　　（联系人及电话：单玲玲、邓荣海；020-37628925、020-37627089）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅。